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離岸風電纜線待整合 西島彰芳環差初審過關
: 2018年08月17日 上稿編輯： 賴酒店預定溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
經濟部能源局陸續完成離岸風機遴選、競價後，去年通過環評的眾多風場也陸續因纜線要從共同廊道上岸的調整，而展開環差審查。
西島、彰芳兩風場由於相連，且皆為丹麥哥本哈根基礎建設基金（CIP）所有，因此併案辦理。17日在環署進行環差案第一次初審，雖無太大爭議即獲建議通過，不過其纜線兩腹案其一將通過相鄰的台電風場領域，也一度讓台電質疑，若是將造成自己也得再辦一次環差就不願同意的反彈。
這個插曲讓環委馬小康建議，能源局應該盡快決定各風場纜線的上岸地點，並排出順位；擔任召集人的環署副署長詹順貴也提醒能源局應該盡快整合，否則業者與公部門都將因此浪費時間心力重複審查。若是因為沒有整合而造成個案得多次進行環差案，將要「參你們一本」。
去年環評時要求各風場整體劃設鳥類廊道，能源局表示，各家陸續送件中，目前有四、五件送達了，會叫業者加速送件，目標9月提出來。
西島、彰芳為通過遴選的風場，總裝置容量分別為410MW、600MW，將在2024年併網。
這次提出變更的是纜線的上岸方案，原先原環評提出要從南側共同廊道上岸，但由於台電併網的基礎建設要到2025年才能使用，因此改走將較快完工的北岸廊道，從彰濱工業區崙尾區海堤上岸，送至永興開閉所或大城變電所。
而轉向北岸廊道後，西島、彰芳提出海纜設置的兩方案，一為N1，有西島風場22公里、彰芳風場24公里；一為N2，西島風場24公里、彰芳風場27公里。N1雖然看起來較短，可能擾動較小，但卻將走進台電二期風場為共同廊道退後的緩衝區內。雖然CIP承諾，纜線當然由CIP完全負責，但台電擔憂，若為此自己要再做一次環差，那麼就不願意同意。而兩個方案將會二擇一，小組認為，這也是業者在時間壓力下，一次送兩條路線的權益之計，也透露了公部門的缺乏通盤規劃。
CIP表示，未來各風場的纜線勢必互相通過。環署綜計處初步認為，一條纜線不該重複審查，是西島、彰芳的纜線，就不該在台電的案子再審一次，但仍須再確定是否台電將因此必須做環差，而詹順貴則認為，台電二期自身也至少將為鳥類廊道進行一次環差，若真需環差，屆時一併辦理即可，其實不需特別在意。
而西島、彰芳的纜線特意繞過未通過環評的「福海」風場讓小組感到不解，因為若是確定已無福海的風場，就有緩衝空間。CIP解釋說，雖然福海沒有通過環評，但是在能源局仍處於尚未撤案的狀態，因此不敢進入。這樣的狀況也讓詹順貴不滿，要求能源局盡快確認。
雖然建議通過此案，但小組也要求，在進大會確認前，此案海纜通過台電風場的部分，需取得台電的同意書，並承諾只會穿越邊界退縮、鳥類穿型廊道的範圍，並承擔相關的環評承諾。並提出海纜N1、N4兩路線的環境影響比較。
攙偽或假冒及成罪 立委主張重判
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】每當食安事件發生，法官會依「是否造成健康危害」判斷是否違反食安法，僅科罰金也常被詬病「判太輕」。民進黨立委吳焜裕9日主張，不論是否危害健康，只要有「攙偽或假冒」就構成犯罪，學者曾淑瑜則在公聽會建議，食安法立法精神是「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，食安法應擴大成「食品管理法」，取得對不肖業者破壞交易秩序管制的正當性。
2014年爆發頂新劣豬油案後，食品攙偽議題引起各界關注，民進黨立委吳焜裕9日在「食品安全衛生管理法中攙偽假冒刑責之檢討」公聽會指出，法官在判斷「食品攙偽是否造成國民健康危害」時常有不同見解，「判輕被罵、判重也被罵」，他認為，即推薦酒店使摻偽假冒食品對健康沒有危害，業者仍欺騙消費者並取得錢財，僅以刑法課以罰金無法達到嚇阻效果。
實務上，法律攻防多在是否危害人體健康，或是只要「攙偽或假冒」就構成犯罪。吳焜裕提出修法草案，主張違反攙偽假冒的業者，按其侵害權益的程度給予不同懲罰。如欺騙消費者判2年以下有徒刑併科4百萬以下罰金；損害財產則依hotel限時預訂折扣輕重，處不同年度的刑期；對健康有危害之虞，處1年以上7年以下有期徒刑；對健康有危害之虞，但情節輕微者，則處5年以下有期徒刑等。
與會的交通大學科技法律所教授倪貴榮認為，現行食安法立法精神在於「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，建議現行食安法應擴大成「食品管理法」，使立法目的更為廣泛，以取得不肖業者對財產危害及破壞交易秩序管制的正當性，此外，攙偽類型、構成要件與裁罰應有更明確的定義，「哪些放在刑法、哪些回歸到主管機關裁罰、有無危害健康的攙偽罰則等都應加以區分。」
「食品安全不應是包山包海的集合性法益。」台北大學法律系曾淑瑜表示，製造、販賣攙偽假冒的食品或食品添加物，如使用人工酵母製作麵包、高價米摻入低價米等，不盡然都對身體健康有危險性，不符合違反食安法的構成要件，不應處以刑罰。至於吳焜裕提出的草案，曾淑瑜認為，刑法已有詐欺罪可適用，不必在食安法中重複訂定。
台灣養蜂協會理事長鄭金崑則支持將欺騙消費者的業者繩之以法，「市面上充斥添加香料的假蜂蜜，縱使對健康沒有危害，但仍可命名為蜂蜜，對消費者及遵守法律的業者不公平」；董氏基金會主任許惠英則說，業者攙偽使食品品質不實，例如黑糖添加焦糖色素、橄欖油混大豆油等，雖然沒有造成健康疑慮，但與消費者購買時的預期有落差，「食安法應要定義管健康，還是也要管理品質。」
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